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定于10月1日生效的食品標準新標簽將部分“緩行”。從標準頒布至今歷經16個月，其“難產”的原因是庫存標簽難以消化，還是加工食品能否標“鮮”未得出結論？對于后者，業(yè)界在觀望，主管部門沒有說法，消費者可聊以自慰的是：雖然遲到了，但終歸是有了。
2004年5月9日，當國家質檢總局和國家標準化管理委員會（下稱國標委）聯合發(fā)布兩項強制性國家標準《預包裝食品標簽通則》和《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（下稱兩《通則》）時，人們可以預見，在2005年10月1日生效之日起，商店貨架上的食品包裝將悄然變臉，這種改變將使消費者獲得真正意義上的知情權―盡管他們對這兩個《通則》知之甚少。
專家介紹，預包裝食品是指經預先定量包裝或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品，與裸裝食品相區(qū)別。
然而，10月1日如期到來時，改變卻可能無蹤可尋。8月1日，國標委給省一級的質監(jiān)局下發(fā)了國標委農輕[2005]57號文件（下稱57號文）。文件稱，鑒于某些企業(yè)庫存較大，為了減少企業(yè)損失，企業(yè)可就積壓標簽向各省級質量技術監(jiān)督局提出申請，經核準后報國標委備案并統(tǒng)一公告。
由于基層技術監(jiān)督部門核準企業(yè)庫存標簽操作難度很大，所以，不少地方局將57號文等同于將兩《通則》執(zhí)行推至明年的6月1日，而不再去核實各食品企業(yè)包裝的庫存情況。
一個讓老百姓明白消費的標準，歷經一年半后仍然無法真正全面施行。
“57號文”再開綠燈
我國首個食品標簽國家標準是1987年5月13日頒布佟妒稱繁昵┩ㄓ帽曜肌罰1992年，又制定了與之配套的另一項國家標準《特殊營養(yǎng)食品標簽》。2004年5月9日發(fā)布的兩《通則》是對上述兩個標準的修訂。
新標準要求食品堂堂正正示人，比如，飲品包裝中常見的醒目的“橙汁”和細小的“飲料”必須采用同一字號，產品添加劑要求標示具體名稱，而不能籠統(tǒng)稱為甜味劑、著色劑等。特殊膳食用食品（如嬰幼兒食品、糖尿病人食品）必須標示營養(yǎng)素含量。
食品標簽寥寥數字的變化，卻讓不少企業(yè)喊痛。盡管《通則》的規(guī)定涵蓋食品名稱、配料表、凈含量、固形物含量、廠名、批號、生產日期、保質期等眾多方面，但在很多果汁和乳制品企業(yè)看來那是一紙“禁鮮令”，因為由兩《通則》起草單位在2004年8月編寫的《食品標簽國家標準實施指南》（下稱《指南》）強調：任何加工的食品不得稱“鮮”。
2004年底，“鮮”字之爭至少涉及15個以上省市的乳制品企業(yè)和協＃甚至國家相關幾個部委內部討論就“鮮”字是“標”還是“禁”也無法達成統(tǒng)一意見。
業(yè)內人士指出，盡管反對“禁鮮令”的陣營沒有取得預想的結果，但眾多大型果汁乳制品企業(yè)的斡旋最終導致了8月1日國家標準化委員會下發(fā)57號文?！斑@可能意味著禁鮮令的執(zhí)行方向發(fā)生了某些微妙的變化，國家標準委的這個通知主要是為了緩沖矛盾，爭取時間。希望明年6月之前能有更加積極的意見出臺?！睆V州市奶業(yè)協會會長王丁棉對媒體分析說。
盡管使用期限可延至6月1日的積壓標簽要符合多種條件，但由于操作困難，對于眾多企業(yè)來說，57號文意⒆擰鍛ㄔ頡返納效日期延至明年6月1日，北京三元集團市場部經理馬國武對《中國經濟周刊》坦言：“當初的‘鮮’字之爭的確是錯誤估計了消費者對“鮮”字的反映，實際上有沒有這個字，對產品銷售并沒有很大影響，但是不能說沒有區(qū)別?！瘪R國武表示，新標準有利于行業(yè)規(guī)范化運作⑷元集團肯定會遵守國家法規(guī)條例，但既然可以延到明年，我們?yōu)槭裁匆?0月1日之前更換呢？
“鮮”字是“標”還是“禁”
北京匯源集團總工程師段秀芹則對《中國經濟周刊》表示：“應該徹底拋掉幻想，能改的還是要盡早改?！薄吨袊洕芸氛{查發(fā)現，匯源的“真鮮橙”飲料已經改為“真橙汁飲料”，部分純果汁也不再以“鮮”字示人。
作為全國食品工業(yè)標準化技術委員會成員之一的段秀芹曾參與2003年底《通則》的討論稿研討，她表示，57號文讓她松了一口氣，因為匯源的包材60％都是從國外進口，開一個版要20萬美元，從設計、開版、生產、運輸到生產，包材消耗周期至少1年以上，以前包材大批量的生產導致現在僅順義工廠就積壓價值三千萬人民幣的包材。
同是飲料領頭企業(yè)的“統(tǒng)一”則聲稱，旗下產品已經在10月1日之前全部按規(guī)定更改完畢。北京統(tǒng)一品研部科長張承蓉對《中國經濟周刊》說：“由于統(tǒng)一鮮橙多是注冊商標，所以鮮橙多的‘鮮’可以繼續(xù)使用。”《中國經濟周刊》發(fā)現，新標簽不同之處是醒目的“統(tǒng)一鮮橙多”下方的小字“鮮橙汁飲料”改為“橙汁飲料”。
飲料業(yè)似乎對“鮮”字已不再堅持，但乳品業(yè)仍然無法平靜，關鍵是還沒有個最終的說法。某知名乳品企業(yè)總經理對《中國經濟周刊》說：“《指南》畢竟不是強制性的標準?！?月18日，國務院辦公廳發(fā)出特急國辦發(fā)明電[2005]24號文件，針對液態(tài)奶使用復原乳做出更嚴格的規(guī)定，包括生產備案、醒目標注“復原乳”等。這讓乳業(yè)界對最終出臺“標鮮”的官方說法有了更多的期待，乳制品企業(yè)也不諱言自己在做兩手準備。
帶“鮮”字的食品標簽換還是不換，什么時候換？兩《通則》的起草單位全國食品工業(yè)標準化技術委員會和相關主管部門，都拒絕就新標準做任何解釋。
消費者不了解“新標準”
近幾年來，陸續(xù)發(fā)生的食品安全事件讓消費者心頭繃著一根弦。媒體頻頻曝光假冒偽劣事件，2003年的阜陽劣質奶粉事件仍然在老百姓心中揮之不去之時，今年年初“蘇丹紅”又鬧得沸沸揚揚，炎炎夏日的北京快餐業(yè)還掀起了一場“營養(yǎng)”大戰(zhàn)。
今年62歲的白大爺感慨：現在買東西的選擇比以前多，但卻沒那么放心了。白大爺接著對《中國經濟周刊》說：“以前買東西都是挑便宜的，現在我不買最貴的，也不買最便宜的。”白大爺特地拿出一袋高鈣奶，指著包裝上的生產日期對記者說：“這個一定要看的?！碑斢浾吒嬖V他們兩《通則》出臺時，白大爺聽得仔細，連連耐罰骸芭叮那我下次要好好看看。”
可以說，《通則》的出臺對消費者是百利而無一弊。中國飲料工業(yè)協會秘書長趙亞利對《中國經濟周刊》表示：“新標準體現了對消費者知情權的尊重，標簽也能對消費者起到消費指導的作用。標簽的配料表或營養(yǎng)表等說明可以讓消費者根據自己的喜好或忌諱挑選食品，特別是嬰幼兒、老人和病人食用的食品。更重要的，標簽標準化管理有利于相關部門監(jiān)督執(zhí)法?！?/P>
她同時強調，《通則》生效不意味著生產商會改變產品的內容成分，但是能引起食品企業(yè)對標簽設計的重視，維護市場公平競爭。企業(yè)再也不能混淆產品名稱誤導消費者或對產品配料遮遮掩掩。
這么好的一個標準為什么還要推到明年6月1日執(zhí)行？白大爺向記者提的問題恐怕也是眾多消費者的疑問。對此，國標委57號文件已經做了解釋，但正如兩《通則》不為廣大消費者所知道一樣，主要面向企業(yè)和食品監(jiān)督管理部門的57號文件更不可能走進大眾的視野。
當《中國經濟周刊》向相關企業(yè)表示要看57號文時，負責人以“那是一份沒有蓋章的文件”為由拒絕出示。
僅有“標準”是不夠的
簡單一個“鮮”字，其爭論已發(fā)展到剪不斷理還亂的狀況。政府相關部門緘口不談，企業(yè)接受的同時也持觀望態(tài)度，消費者恐怕只有等了。
新標準雖然要遲到，但終歸是有了，而且是“與國際接軌”的。據介紹，《預包裝食品標簽通則》與國際標準的一致性程度也由原來的70%提高到75%。《預包裝特殊膳食食品標簽通則》由原來的78%提高到91%。
新標準一定程度上呼應了老百姓的消費要求，有專家指出，只有標準為廣大消費者所認識，標準化意識深入消費者心里，他們在購買商品時才會利用標準來保護自己的權益。但“標簽本身無法解決食品安全的問題，我們有與國際接軌的食品標準，也應該有與國際接軌的監(jiān)督執(zhí)行和協調機制?！蓖跏榔綄Α吨袊洕芸氛f。（實習記者 馬志娟 / 北京報道）
出自:中國經濟周刊
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